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房屋征(zheng)收(shou)系(xi)由(you)多个过(guo)程性行为组成(cheng)的行(hang)政(zheng)行(hang)为,制(zhi)定(ding)征(zheng)收(shou)补偿方案(an)、确定(ding)被征(zheng)房屋价值评(ping)估时点等,均是市、县(xian)级政府作出征收决(jue)定的前置阶段(duan)性行为,不属于(yu)最终的行政决定,不直接对(dui)被征收